摘要

中央農村工作會議12月28日至29日在北京舉行。會議強調要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊；要調動農民種糧積極性，穩定和加強種糧農民補貼，提升收儲調控能力，堅持完善最低收購價政策，擴大完全成本和收入保險范圍。要繼續抓好生豬生產恢復，促進產業穩定發展；要堅持不懈制止餐飲浪費。

中央農村工作會議是黨中央、國務院對中央農村的最高工作會議。12月28日至29日中央農村工作會議在北京舉行。國家領導人指出，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊。要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。要建設高標準農田，真正實現旱澇保收、高產穩產。要把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養好。要堅持農業科技自立自強，加快推進農業關鍵核心技術攻關。要調動農民種糧積極性，穩定和加強種糧農民補貼，提升收儲調控能力，堅持完善最低收購價政策，擴大完全成本和收入保險范圍。地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責，“米袋子”省長要負責，書記也要負責。要深入推進農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。要繼續抓好生豬生產恢復，促進產業穩定發展。要支持企業走出去。要堅持不懈制止餐飲浪費。

本文就中央農村工作會議做簡要解讀。

1、強調糧食安全。

回顧今年政策多次提及糧食安全、嚴守耕地紅線、制止餐飲浪費等話題，“糧食安全”是中央反復強調的重點。在今年疫情特殊的年景，糧食問題尤為引發市場關注，內外盤的玉米、大豆均走出順暢牛市行情，尤其是在季節性上市賣壓期也逆勢走出上漲行情。在明年國內玉米仍有缺口情況下，國內口糧安全更為重要，而美國的兩大飼料糧年度庫存消費比也均處于13年以來低位。此外，今年國內玉米的順暢上漲、豬價5、10月份的兩次大反彈也引發資本市場對農產品通脹的擔憂。相比而言，國內稻谷小麥的面積基本穩定，玉米、大豆的面積近幾年波動較大，一方面受政策調控，另一方面也是種植效益所致。展望明年，高糧價刺激農戶用腳投票，玉米產能恢復的預期較強，但鐮刀灣政策的持續性、以及與國產豆的比價效益仍存較大不確定性。會議也強調要調動農民種糧積極性，穩定和加強種糧農民補貼，提升收儲調控能力，堅持完善最低收購價政策。

2、“國以糧為本，糧以種為先”。

會議強度要堅持農業科技自立自強，加快推進農業關鍵核心技術攻關。在耕地紅線嚴守的大背景下，糧食單產的提高成為重要發力點。這也是16-20號中央經濟工作會議中提出的八項重點任務之一，立志打一場種業翻身仗，解決好種子和耕地問題。相比而言，我國稻谷、小麥的單產水平較高，但玉米單產水平仍較低，遠低于美國單產水平，也低于阿根廷、歐盟的平均單產，同時玉米種子也是主糧種子版塊中最商業化運作的品類，因此提高玉米單產的意義巨大，也是未來最有可為的市場。

3、提升收儲調控能力，堅持完善最低收購價政策。

稻谷小麥仍將維持國家托市收儲政策，今年10月30號，國家提高了2021年小麥托市收購價，從1.12提高至1.13元/斤，鼓勵農民種糧積極性。今年由于國內玉米的臨儲庫存出清，國家三次提高小麥臨儲投放量，滿足了華北、華中地區飼料企業配方替代需求，同時也在9月份增加陳稻谷定向飼用銷售的方案，一定程度上將陳糧儲備去庫存，但后期為保證糧食安全，稻谷、小麥的最低收購政策或將持續。此外提升收儲調控能力方面，今年通過玉米的臨儲拍賣、一次性拍賣、定向銷售等等方式也得以體現，預計未來的政策調控方式或更為靈活。

4、繼續抓好生豬生產恢復。

生豬產能恢復是近三年農業政策方面最為重要的主題。1月8號大商所生豬上市，也給市場多元主體提供了風險管理工具。雖然生豬產能同比大幅恢復，但我們認為明年產需缺口仍存，不能對明年的豬價過于悲觀，高豬價-產能增長-出欄量增長-豬肉增長的線性增長邏輯在過去一年被證偽，5、10月份兩次大反彈也證明了成本支撐、利潤支撐的重要性，非瘟后行業的壁壘、生產效能均不同于以往周期，未來生豬周期不單是價格周期，更多是盈利周期。從飼料原料角度講，生豬產能恢復大方向利多飼料原料需求，但仍需綜合考慮成本、供需、替代等等因素。

（文章來源：中糧期貨研究中心 關壹麟 張大龍）