據(jù)經(jīng)濟之聲2016年12月26日《央廣財經(jīng)評論》報道，“就業(yè)為民生之本”、“就業(yè)是經(jīng)濟的‘晴雨表’，是社會的‘穩(wěn)定器’”……這是李克強總理在不同場合說過的話，不僅透露出他對就業(yè)的關(guān)切，也說出了就業(yè)對于經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重大意義。2016年已近年底，這一年我們的就業(yè)形勢如何？人社部的最新數(shù)據(jù)顯示，今年的就業(yè)交出了一份亮眼的成績單。

   這份成績單首先是“總分高”。今年1至11月我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到1249萬人。按照李克強總理在今年全國“兩會”上作出的承諾——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1000萬人以上，全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)不僅提前完成，而且已完成了124.9%！如果把同期自然減員345萬人算進來，實際的“新就業(yè)人員”達到1594萬人。

   在全球經(jīng)濟經(jīng)歷深刻調(diào)整、國內(nèi)經(jīng)濟面臨諸多困難的背景下，連續(xù)3年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，這份成績來自哪里？答案就是不斷推進的改革：簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、培育新經(jīng)濟新動能。持續(xù)不斷的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放出巨大的市場活力，每天新增市場主體超過4萬家。放開手腳的創(chuàng)業(yè)者們，不僅創(chuàng)造了“新的第一桶金”，也創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展促進就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮涌動，成為引領(lǐng)就業(yè)的發(fā)動機。

   “就業(yè)是民生之本……要加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保‘零就業(yè)’家庭至少有一人就業(yè)。”這是李克強總理在2014年的《政府工作報告》中做出的承諾，3年來，保就業(yè)與惠民生緊密相連不斷推進。今年前11個月，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)達511萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的102.2%；就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)154萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的128.3%。單項成績同樣靚麗。

   就業(yè)數(shù)據(jù)在衡量中國經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)方面和GDP、CPI等同樣重要。正如李克強總理所說，“就業(yè)‘穩(wěn)’，中國經(jīng)濟大的基本面就能‘穩(wěn)’，這是中國經(jīng)濟近一個階段以來最大的亮點。”

   中國改革發(fā)展研究院經(jīng)濟所所長匡賢明對此進行了分析與解讀。

   匡賢明：就業(yè)是民生之本，一個經(jīng)濟體一年的經(jīng)濟表現(xiàn)如何，大家除了關(guān)注GDP之外，恐怕更多的就是關(guān)注就業(yè)指標(biāo)了。從今年1至11月份的數(shù)據(jù)看來，我們的就業(yè)成績是比較亮麗的。1至11月份，我們國家的城鎮(zhèn)就業(yè)達到了1249萬人，這個成績對于當(dāng)前整體的宏觀經(jīng)濟形式來說具有非常重要的意義。

   第一，它對宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定有著非常重要的意義，這意味著我們國家的增長是有就業(yè)的增長，而不像有些國家的增長是無就業(yè)的增長，這一點特別重要。

   第二，它對社會發(fā)展有著重要意義。因為新增就業(yè)直接聯(lián)系著家庭，聯(lián)系著整體的收入，所以它對社會穩(wěn)定和社會發(fā)展有著重要的意義。

   第三，它對扶貧特別重要。我們現(xiàn)在正處在反貧困的關(guān)鍵時間點，反貧困的一個重要途徑就是擴大就業(yè)、新增就業(yè)，從而讓更多的人在市場經(jīng)濟中獲得相應(yīng)的紅利。

   總而言之，1至11月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1249萬人這一成績單對于整個經(jīng)濟形勢來說是一個比較重要的標(biāo)志，也是我們經(jīng)濟企穩(wěn)的一個重要風(fēng)向標(biāo)。

為什么在今年經(jīng)濟壓力比較大的情況下，我們的就業(yè)還會取得這么好的成績呢？原因包括以下幾個方面：

   首先，最主要的原因就是中國現(xiàn)在正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)型的空間非常大。尤其是中國的消費結(jié)構(gòu)正在不斷升級，我們用于服務(wù)方面的消費支出越來越多。

   第二，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)生重大的變化，就業(yè)的彈性或者容納空間是相對有限的，隨著我們國家服務(wù)型消費需求的釋放，我們?nèi)菁{就業(yè)的能力也在快速增長。2008年我們國家GDP每增長1個百分點，新增就業(yè)大概只有70-80萬人。這些年來我們國家GDP每增長一個百分點，新增就業(yè)能夠達到150萬人。前三季度我們國家服務(wù)業(yè)的占比已經(jīng)達到了52.8%，成為了整個經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，從而給就業(yè)帶來巨大的空間。

   第三，這些年來，我們還是在繼續(xù)穩(wěn)步推進簡政放權(quán)，簡政放權(quán)帶來了更多新增的企業(yè)，從而為就業(yè)帶來了一些需求。今年上半年，每天新增市場主體超過4萬家。其中在教育、文化、娛樂、科研、技術(shù)、服務(wù)、信息傳輸?shù)阮I(lǐng)域中，新增的企業(yè)就更多了。

未來的就業(yè)形勢如何？我們可以從兩方面進行分析：

   第一，我們目前在就業(yè)方面還是面臨著比較大的壓力。2017年我們的去產(chǎn)能進程可能會繼續(xù)加快，在去產(chǎn)能的過程中，一些勞動力勢必也會被釋放出來。所以總的來說，我們的就業(yè)壓力還是不容小視，這個要給予高度關(guān)注。其次，我們宏觀經(jīng)濟增長的壓力也比較大，這也確實會給就業(yè)帶來一點影響。

   第二，從企業(yè)的微觀層面看來，勞動力的供給可能會呈現(xiàn)出一個結(jié)構(gòu)性短缺的態(tài)勢，可能會有一部分勞動力找不到工作，另外一方面我們的企業(yè)又招不到合適的員工。因此我們的總量和結(jié)構(gòu)都面臨著挑戰(zhàn)和壓力。

   因此，我們應(yīng)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度。首先，我們還是要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)對就業(yè)的吸納作用。

   第二，我們要盡快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度建設(shè)，尤其是應(yīng)該對一些制約農(nóng)民工流動的制度進行改進，讓勞動力得到更加充分的流動。

   第三，我們可能需要進一步對《勞動法》進行改革。我們的中高端勞動力市場有一個特點，就是一個就業(yè)能夠帶動其他好幾個就業(yè)的發(fā)展，所以我們要對其進行進一步的規(guī)范和完善。

   第四，我們要堅定的推進簡政放權(quán)，這方面還是有比較大的空間。

   未來我們的就業(yè)確實面臨著很多挑戰(zhàn)，但是只要我們堅定的按照結(jié)構(gòu)性改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路子往下走，進一步調(diào)整我們的結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快簡政放權(quán)，我們在未來幾年中可能仍舊可以實現(xiàn)每年新增1000萬就業(yè)的目標(biāo)。