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全國(guó)人大代表牛三平：發(fā)揮社會(huì)力量促進(jìn)職教發(fā)展
“建議制定出臺(tái)專項(xiàng)政策，支持社會(huì)力量舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，對(duì)于營(yíng)利性與非營(yíng)利性職業(yè)院校，都給予鼓勵(lì)和支持。”全國(guó)兩會(huì)召開在即，全國(guó)人大代表、農(nóng)工黨中央委員、山西工商學(xué)院校長(zhǎng)牛三平圍繞支持社會(huì)力量舉辦或參與舉辦職業(yè)教育提出建議。
長(zhǎng)期以來，社會(huì)力量興辦的職業(yè)教育，一直是中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全國(guó)共有獨(dú)立設(shè)置的中等職業(yè)學(xué)校9896所、高等職業(yè)院校1468所，其中，由社會(huì)力量舉辦的民辦中職學(xué)校1953所，占中職學(xué)?？倲?shù)19.73%。
近年來，國(guó)家先后出臺(tái)一系列文件提出：“鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)繼續(xù)舉辦職業(yè)院校”“鼓勵(lì)有條件的企業(yè)舉辦或者參與舉辦職業(yè)學(xué)校”，為行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)院校提供了政策保障。2021年5月，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》正式公布。條例中明確提出：“國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的民辦學(xué)校。”
牛三平表示，這也從法規(guī)層面明確了國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的方針，為民辦職業(yè)教育和公、民合作舉辦職業(yè)教育提供了明確的法制支持，意味著無論是政府、社會(huì)力量還是行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校，只要符合職業(yè)院校辦學(xué)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，都將予以承認(rèn)并納入職業(yè)教育體系。
從全國(guó)來看，目前已有個(gè)別省份先行先試推進(jìn)職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)，一定程度上拉動(dòng)了社會(huì)資金參與。”牛三平坦言，從制度頂層設(shè)計(jì)來看，盡管國(guó)家從法律到政策都明確了鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，但相關(guān)內(nèi)容僅散見于各個(gè)法律法規(guī)及政策制度的“碎片化”支持中，沒有專項(xiàng)系統(tǒng)、管用給力的“政策包”。
牛三平建議，由教育部門牽頭，人社、財(cái)政等相關(guān)部門共同制定出臺(tái)專項(xiàng)政策，支持社會(huì)力量舉辦或參與舉辦職業(yè)教育。同時(shí)，出臺(tái)具體的差別化的扶持政策，明確財(cái)政撥款、融資、稅收、土地和產(chǎn)教融合等一系列配套支持政策，為全社會(huì)推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
“職業(yè)教育是面向企業(yè)、面向行業(yè)、面向社會(huì)的教育，需要社會(huì)各方面的共同參與。”談及如何引導(dǎo)社會(huì)力量參與職業(yè)教育，牛三平說，要從根本上提高職業(yè)教育在全社會(huì)的地位，建議加大加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育投資政策的傾斜力度，還要解決和保障好學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)問題，加快推動(dòng)職業(yè)院校創(chuàng)新辦學(xué)模式，推進(jìn)校企深度合作。
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