高校招生是連接中等教育與高等教育的樞紐，既是高中教育改革的指揮棒，又是牽動(dòng)高等教育發(fā)展的“牛鼻子”。“一檔多投”錄取模式一方面促進(jìn)了素質(zhì)教育的真正實(shí)施，另一方面促進(jìn)了高校加大專業(yè)建設(shè)力度，突出專業(yè)辦學(xué)特色，也要求考生與家長(zhǎng)具備較高的招生信息處理能力。李華繪

　　■王偉宜

　　國(guó)務(wù)院正式公布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出考試招生制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出了改革招生計(jì)劃分配方式、考試形式與內(nèi)容、招生錄取機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制以及啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)等任務(wù)與措施。作為其中一大亮點(diǎn)的改革招生錄取機(jī)制,是考試招生制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有綱舉目張的引領(lǐng)作用。今年福建省大膽探索招生錄取機(jī)制改革，首次在普通高校藝術(shù)類本科招生中實(shí)施“一檔多投”錄取模式改革，在招生錄取機(jī)制改革領(lǐng)域邁出了一大步。

　　突破“一檔一投”模式

　　“一檔多投”是指省級(jí)教育考試院在高校招生錄取投檔時(shí)，將同一考生的電子檔案同時(shí)投放到考生填報(bào)的符合投檔條件的所有院校專業(yè)中，招生院校則按事先公布的專業(yè)錄取規(guī)則，對(duì)符合本校相關(guān)專業(yè)錄取條件的所有考生進(jìn)行預(yù)錄取排序，對(duì)不符合錄取條件的考生提出退檔意見(jiàn)，并將排序名單和退檔意見(jiàn)提交給省級(jí)教育考試院審核，省級(jí)教育考試院根據(jù)考生志愿順序和院校專業(yè)招生計(jì)劃、專業(yè)預(yù)錄取排序等情況，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)匹配確認(rèn)考生的錄取專業(yè)。每位考生只能被一所院校錄取或不錄取。

　　為了提升高招錄取的公平性與效率，近年來(lái)福建省積極探索高校招生錄取模式改革。2010年開(kāi)始在藝術(shù)類本科提前批招生中實(shí)行“一檔多投”錄取模式改革試點(diǎn)，并取得成功。2014年，教育部將福建省確定為實(shí)施高校招生“一檔多投”錄取模式改革試點(diǎn)的唯一省份，批準(zhǔn)在普通高校藝術(shù)類本科招生中實(shí)行按專業(yè)志愿“一檔多投”錄取模式改革。福建省委、省政府把這一改革項(xiàng)目列為“2014年全省深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案”項(xiàng)目之一。

　　福建省教育廳、省教育考試院制定了具體的改革實(shí)施方案，指導(dǎo)院校根據(jù)各自辦學(xué)需要制定錄取標(biāo)準(zhǔn)和排序規(guī)則；聯(lián)合清華大學(xué)計(jì)算機(jī)與技術(shù)系網(wǎng)上錄取課題組，共同研發(fā)并調(diào)試完善“一檔多投”網(wǎng)上錄取計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)；加大政策宣傳力度，指導(dǎo)考生把握政策要領(lǐng)和志愿填報(bào)要求。2014年福建省高招藝術(shù)類本科招生設(shè)置提前批、A批、B批三個(gè)批次。本科提前批設(shè)置10個(gè)專業(yè)志愿（即一個(gè)志愿填報(bào)某所高校的一個(gè)專業(yè)）；A批設(shè)置12個(gè)專業(yè)志愿，B批設(shè)置16個(gè)專業(yè)志愿，均進(jìn)行2次征求志愿錄取。

　　這項(xiàng)試點(diǎn)從7月1日開(kāi)始投檔，到8月9日錄取結(jié)束，相繼完成了藝術(shù)類本科提前批、本科A批和本科B批的招生錄取工作，共錄取11925人。其中，本科提前批共錄取新生1115人，與去年相比增幅達(dá)20.4%；本科A批常規(guī)志愿計(jì)劃完成率達(dá)99.6%，本科B批常規(guī)志愿計(jì)劃完成率達(dá)98.1%，是歷年來(lái)各科類各批次計(jì)劃完成率最高的一次，也是考生志愿滿足率最好的一次。這項(xiàng)改革取得了很好的成效，不僅提高了考生的專業(yè)志愿滿足率，也有利于高校選拔適合自身辦學(xué)特色和不同專業(yè)要求的專門人才，最大限度地保證了招生的公平公正。

　　如何把考生錄取到最合適的高校，如何讓高校錄取到最合適的考生，一直是高校招生錄取制度改革的難點(diǎn)。近十幾年來(lái)，我國(guó)高校招生錄取改革穩(wěn)步推進(jìn)，1998年教育部開(kāi)始推行網(wǎng)上電子投檔錄取方式，代替原有的紙質(zhì)手工投檔錄取模式；2008年開(kāi)始推行“平行志愿”錄取方式，招生錄取的公平性和效率有了顯著提高。但這些都是基于考生高考總分排序的“一檔一投”錄取模式，始終未能走出考試分?jǐn)?shù)至上與高校被動(dòng)招生的怪圈。本次“一檔多投”試點(diǎn)試圖打破這一錄取模式怪圈。

　　充分實(shí)現(xiàn)考生自主選擇權(quán)

　　現(xiàn)有的院校平行志愿錄取模式按照“分?jǐn)?shù)優(yōu)先、遵循志愿”的原則進(jìn)行投檔和錄取，保證了高招錄取的形式公平，提高了招生錄取效率。但強(qiáng)化了分?jǐn)?shù)至上的理念，高考分?jǐn)?shù)依然是高校選拔新生的唯一依據(jù)，導(dǎo)致應(yīng)試教育愈演愈烈，高校辦學(xué)同質(zhì)化越來(lái)越嚴(yán)重。在這種模式中，考生只有一次投檔機(jī)會(huì)，只要達(dá)到所填報(bào)院校的最低投檔線就被投檔。導(dǎo)致考生要面對(duì)一個(gè)兩難問(wèn)題：若不服從專業(yè)調(diào)劑，則可能因分?jǐn)?shù)達(dá)不到所填報(bào)專業(yè)錄取線而被退檔；若選擇服從調(diào)劑，則可能被調(diào)劑錄取至不喜歡的專業(yè)，影響專業(yè)學(xué)習(xí)積極性。因此，多數(shù)考生不得不選擇了服從專業(yè)調(diào)劑。“一檔多投”則克服了院校平行志愿錄取模式的制度缺陷。首先，按專業(yè)志愿“一檔多投”錄取模式不存在服從調(diào)劑的問(wèn)題，消除了考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)，考生可以放心填報(bào)自己擅長(zhǎng)或喜歡的專業(yè)，不用擔(dān)心自己被調(diào)劑至不喜歡的專業(yè)，極大地提高了考生的專業(yè)滿意度；其次，“一檔多投”為考生提供眾多的投檔機(jī)會(huì)，考生檔案可能同時(shí)被投至所填報(bào)的所有院校專業(yè)中，即使被某幾所院校退檔了，也還有被其他院校錄取的機(jī)會(huì)。而院校平行志愿錄取模式考生只有一次投檔機(jī)會(huì)，被退檔就意味著參加征求志愿或等待下一批次的機(jī)會(huì)。因此，“一檔多投”為考生提供多次、自主選擇專業(yè)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了考生自主選擇的人本育人理念。

　　滿足不同高校人才特色需求

　　在傳統(tǒng)招生錄取模式中，高校完全被動(dòng)地按照考生高考總分從高到低排序錄取，高校招生活動(dòng)被簡(jiǎn)化為僅由電腦自動(dòng)接收省級(jí)考試院所投放考生電子檔案的行為，而高校的專業(yè)需求始終得不到滿足。為了減少考生退檔，絕大多數(shù)院校要求把投檔比例縮小至1∶1.2，甚至是1∶1，幾乎沒(méi)有可以挑選的余地，毫無(wú)招生自主權(quán)可言。更不合理的是，這種模式將一所院校無(wú)論是招收5000人還是招收50人，都僅作為一個(gè)投檔單位，其中的招生專業(yè)無(wú)論是50個(gè)還是只有1個(gè)，都實(shí)行按總分由高到低排序錄取。由于每所院校只有一條投檔線，知名高校投檔分?jǐn)?shù)較高，被投檔考生若沒(méi)有被所填報(bào)的專業(yè)錄取，就只能服從調(diào)劑至冷門專業(yè)，否則就會(huì)被退檔，這就會(huì)影響考生入校后專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性。但也有不少知名度一般卻有專業(yè)特色的院校，由于投檔分?jǐn)?shù)不高，即便是再好的專業(yè)也招不到優(yōu)秀生源。因此，如何滿足高校的專業(yè)建設(shè)需求成為招生錄取機(jī)制改革的方向，“一檔多投”則可以滿足高校的自主選拔要求。一方面，“一檔多投”大大增加了高校自主選擇考生的機(jī)會(huì)。在福建的試點(diǎn)中，一所高校所投檔考生的檔案數(shù)往往是招生計(jì)劃數(shù)的幾十倍甚至是幾百倍，高校可以游刃有余地按照事先公布的錄取規(guī)則挑選考生。另一方面，高校的特色專業(yè)能挑選到優(yōu)秀生源。高校招生不再以整個(gè)院校，而是以這所院校里的每一個(gè)專業(yè)類別作為投檔錄取單位，而且院校可以根據(jù)專業(yè)建設(shè)要求對(duì)不同的專業(yè)提出不同的錄取標(biāo)準(zhǔn)，因此考生可以放心填報(bào)自己心儀的專業(yè)。最終的結(jié)果是，一般院校的特色專業(yè)也可以招到優(yōu)秀生源，而名牌大學(xué)的冷門專業(yè)也可能受到冷落。“一檔多投”最大的優(yōu)勢(shì)是促進(jìn)高校舉辦特色專業(yè)，克服高校辦學(xué)同質(zhì)化的痼疾。

　　創(chuàng)新高校招生錄取機(jī)制

　　首先，“一檔多投”打破了原有招生錄取模式的制度桎梏。原有的高校招生錄取制度設(shè)置了招生批次、招生類別、院校志愿數(shù)、調(diào)檔比例、服從調(diào)劑等諸多限制，招生批次有本科提前批、本一批、本二批、本三批、高職（?？疲┡?；招生類別有文史類、理工類、藝術(shù)類、體育類，其中還有自主招生、定向招生、中外合作辦學(xué)招生、港澳臺(tái)招生等；院校志愿數(shù)在不同批次各不相同，從2個(gè)至40個(gè)志愿數(shù)不等；調(diào)檔比例從1∶1到1∶1.5不等。這些名目繁多的設(shè)置既不利于考生填報(bào)志愿，也給高校增加招生負(fù)擔(dān)。有些高校從提前批到本一批、本二批甚至高職（?？疲┡加姓猩?jì)劃，還有自主招生、定向招生、中外合作辦學(xué)招生、農(nóng)村專項(xiàng)招生等樣樣俱全，煩瑣而低效。“一檔多投”完全可以打破了上述種種限制，只按照普通高等教育和高等職業(yè)教育兩大類型組織招生，無(wú)需設(shè)置招生類別，考生填報(bào)志愿數(shù)可以增加至50個(gè)或100個(gè)，甚至更多。高校根據(jù)事先公布的專業(yè)錄取標(biāo)準(zhǔn)和排序規(guī)則來(lái)錄取新生，絕大多數(shù)高校僅需一次投檔就可以完成招生計(jì)劃，既自主又高效。其次，“一檔多投”真正實(shí)現(xiàn)了高校招生的公平公正。實(shí)行“一檔多投”，高校按照專業(yè)類別公布錄取規(guī)則，即可按高考總分，又可按某科專業(yè)分，還可按考生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、重大競(jìng)賽獲獎(jiǎng)等情況來(lái)綜合考慮錄取考生，考生則根據(jù)高校公布的專業(yè)錄取規(guī)則自主選擇填報(bào)專業(yè)志愿。因此，“一檔多投”解決了高校招生自主性與公平性的矛盾，高校自主制定的錄取規(guī)則公開(kāi)透明，所有考生按照這些規(guī)則公平排序錄取，省級(jí)考試院和社會(huì)各界可以對(duì)高校錄取考生進(jìn)行有效監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光招生。（作者為福建師范大學(xué)教育學(xué)院副教授，教育學(xué)博士）